Lo ha detto, tra le righe, lo stesso Vučić durante la conferenza stampa di lunedì, dove ha parlato della proposta europea per la normalizzazione dei rapporti tra Belgrado e Pristina, e dopo l’incontro della scorsa settimana con i “big five” (Ue inviato speciale Miroslav Lajčak, inviato speciale USA per i Balcani occidentali Gabriel Escobar, consigliere del cancelliere tedesco Jens Plotner, consigliere del presidente francese Emmanuel Bonne e consigliere del premier italiano Francesco Maria Talo).

Vučić ha detto alla conferenza:

“So cosa deciderò, ma non in nome della Serbia”. Resta inteso che altri organi statali competenti ed eventualmente cittadini decideranno per conto della Serbia, perché (altrimenti, ndr) sarebbe contro la Costituzione della Serbia”, ha detto Vučić.

Ha precisato che finora non è stato firmato nulla, ma che durante l’incontro con i cinque si è confrontato con i fatti, cioè gli è stato detto che se la Serbia non ‘non accettasse il piano proposto, andrebbe incontro all’interruzione del processo di integrazione europea, il ritiro degli investimenti e misure globali in senso politico ed economico.

“Non accadrà nulla oggi o domani o tra un mese o tre, e quando ci troveremo di fronte alla richiesta finale, l’Assemblea nazionale, forse le persone, forse tutti gli altri, cioè tutte le altre istituzioni del sistema politico della Serbia e della società, ” Egli ha detto.

Vučić ha aggiunto che nei prossimi giorni informerà tutti i rappresentanti dei gruppi parlamentari dell’Assemblea nazionale sui dettagli del piano.

“Creeremo una vera trasparenza istituzionale, cercheremo un ruolo maggiore per parlamento e governo, penso sia importante, mi informo sempre e ascolto il parere della Chiesa serba e di tutte le altre comunità religiose sul territorio della Serbia”, ha detto Vučić e ha aggiunto che il governo è d’accordo su tutte le mosse tattiche “chi vuole assumere cosa”.

Nel frattempo, è stato annunciato che la sessione dell’Assemblea serba sul Kosovo e Metohija, alla quale parteciperà Vučić, inizierà il 2 febbraio e durerà probabilmente diversi giorni.

Sarebbe consuetudine e normale che l’accordo fosse firmato dal Primo Ministro, poiché ciò deriva dalla disposizione della Costituzione secondo cui il governo è l’organo esecutivo che attua la politica interna ed esterna della Serbia. Sarebbe bene che la comunità internazionale negoziasse con Vučić, piuttosto che con il governo della Serbia, ma partendo dal presupposto che a Nemanja 11 sia stata formulata una politica nei confronti del Kosovo e Metohija e che il governo abbia poi autorizzato il presidente a negoziare tale politica . Questo non è il caso della Serbia. Vučić ha ripetutamente affermato che il governo serbo gli ha permesso di negoziare, ma non ha specificato quando o come.

Chi può firmare accordi per conto dello Stato?

Quando si tratta di accordi internazionali, la procedura consiste nel condurre prima i negoziati, quindi adottare il testo dell’accordo su cui le parti hanno concordato, quindi ciascuna parte autentica (inizializza) l’accordo, il che significa che il contenuto del testo non può più essere cambiato. Tuttavia, affinché il contratto sia valido, deve passare attraverso il processo di conferma prima dell’Assemblea nazionale.

Durante la firma dell’Accordo di Bruxelles, il primo ministro serbo Ivica Dacic ha firmato il documento il 19 aprile 2013 a Bruxelles. Pochi giorni dopo, il 22 aprile, il governo serbo ha accettato all’unanimità di firmare l’accordo di Bruxelles, il primo accordo sui principi che regolano la normalizzazione delle relazioni tra Belgrado e Pristina. Il 26 aprile, dopo un dibattito durato tutto il giorno, il parlamento serbo ha approvato il rapporto del governo serbo sul processo di dialogo con il Kosovo fino ad oggi, di cui è parte integrante la bozza di accordo siglata a Bruxelles.

La professoressa di diritto Vesna Rakić Vodinelić dice a Demostat che l’accordo tra Belgrado e Pristina avrà tutte le caratteristiche di un accordo internazionale. Egli sottolinea che secondo la Costituzione della Serbia, la politica interna ed estera è diretta dal governo della Serbia, che è responsabile della sua formulazione e condotta. Il Presidente ha il potere di rappresentare la Repubblica di Serbia sia in patria che all’estero, ma, come sottolinea Rakić Vodinelić, rappresentare e rappresentare lo Stato non sono la stessa cosa.

“Esiste una chiara disposizione costituzionale secondo cui il governo conduce la politica interna ed estera. Quello che è successo nel nostro paese è che Vučić ha assunto poteri da altre autorità esecutive e talvolta giudiziarie”, afferma.

Se la Costituzione dovesse essere rispettata, ha sottolineato, l’accordo dovrebbe essere firmato dal Primo Ministro serbo. Rakić Vodinelić sottolinea però che non è escluso che lo stesso presidente della Repubblica o un ministro, che dovrebbe avere l’autorizzazione del governo della Serbia, firmi l’accordo.

Commentando il fatto che la comunità internazionale sta negoziando con Vučić, e non con il governo della Serbia, che dovrebbe dirigere la politica interna ed estera, Rakić Vodinelić afferma che sarebbe bene presumere che sia il governo a formulare una certa politica nei confronti del Il Kosovo, quindi, informa il Presidente della Repubblica e gli dà il potere di negoziare su questo argomento.

“Tuttavia, nel nostro Paese, il processo è invertito, Vučić si è ripreso i poteri che non gli spettano secondo la Costituzione ed è andato ai negoziati senza la piattaforma formata dal governo”. Dopo i negoziati di venerdì, è venuto a informare il governo su quanto era accaduto durante i negoziati”, afferma Rakić Vodinelić.

Il fatto che, come ha detto Vučić, sarà il popolo a decidere l’accordo non significa necessariamente che verrà indetto un referendum, ma può significare che a decidere saranno i rappresentanti del popolo, cioè i membri del parlamento serbo.

Rakić Vodinelić dichiara che non è obbligatorio, ma che dovrebbe essere organizzato un referendum prima della firma dell’accordo, per vedere come lo vedono i cittadini.

Aggiunge anche che il referendum in Serbia non ha molta legittimità e il suo valore non è particolarmente grande, perché la Costituzione non specifica un numero minimo di cittadini che devono presentarsi perché il referendum abbia successo e perché una questione passi al referendum, è necessario che lo voti solo la maggioranza semplice di coloro che ne sono usciti.

Rakić Vodinelić ritiene inoltre che il parlamento dovrebbe decidere sull’eventuale accordo prima che venga firmato, perché è l’autorità “più antica” e il governo dovrebbe agire secondo le sue istruzioni.

Chi firmerà eventuali sanzioni contro la Russia?

Nonostante l’opinione pubblica abbia avuto per mesi l’impressione che sia il presidente della Serbia a decidere sull’introduzione delle sanzioni contro la Russia, come si legge nelle sue dichiarazioni, nella vicenda, se mai si arriverà a quel punto, non sarà ricordava che Vučić aveva apposto la sua firma su tale documento.

Il governo della Serbia prenderà ufficialmente una decisione definitiva in merito, che dovrebbe essere ratificata anche dal parlamento.

Diversi mesi fa, durante il dibattito sul nuovo governo in parlamento, il primo ministro Ana Brnabić, parlando della possibile introduzione di sanzioni, ha detto che i ministri avrebbero votato e che era affare del governo serbo.

Vedremo, il presidente Vučić ne ha parlato molto. Combatteremo, come stiamo combattendo ora, ha detto Brnabić all’epoca e ha sottolineato che il modo in cui i ministri avrebbero votato quando fosse stata sollevata la questione dell’introduzione di sanzioni contro la Russia era una questione di competenza del governo della Serbia.